Автор Тема: Админ.реформа, децентрализация  (Прочитано 4806 раз)

0 Пользователей и 1 Гость просматривают эту тему.

Оффлайн konstantin

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 1595
  • Лайков: 26
  • Популярность сообщений: +258/-877
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #15 : 05 Август 2015, 23:35:20 »
  Я не о депутатском корпусе. Я имел в виду чиновников: сельских голов и районный админаппарат.
Стремился к солнцу. Дошёл до ручки. И стало всё до лампочки!

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #16 : 06 Август 2015, 11:02:23 »
Сельские головы - такие же выборные представители, как и депутаты горсовета. Главу райадминистрации назначают из Киева, а их выбирают.
Будьте живыми.

Оффлайн admin

  • Администратор
  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4707
  • Лайков: 156
  • Популярность сообщений: +614/-34190
  • Jabber ID: ximi@jabber.ru
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #17 : 07 Август 2015, 22:05:42 »
Аргументы в студию :)



Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #18 : 10 Август 2015, 20:51:28 »
Статья по теме в "Вести-Репортер":
Цитировать
Четкого понимания, что такое объединенная громада и зачем она нужна, пока нет ни у депутатов местных советов (они просто исполняют спущенные свыше поручения), ни у граждан страны — агитационная кампания в поддержку реформы практически не ведется. Между тем прообразы объединенных общин существуют в Украине с 1958 года — города областного подчинения вроде Никополя, Мукачево или Нежина. Сейчас таких городов 178, при этом большая часть из них имеют в своем составе сельские населенные пункты.

Их отличие от городов районного подчинения (всех прочих) в том, что они не подчиняются районным администрациям и работают непосредственно с бюджетом — каждый такой город имеет отдельную строку в законе о госбюджете. Такая же судьба будет и у объединенных громад — они будут самостоятельно заниматься вопросами образования и здравоохранения, регистрировать рождения и смерти, землю и недвижимость. Их жителям больше не придется ездить за справками в район, а главе — выпрашивать деньги в райсовете. Но! Это в идеале — если будет налажен электронный документооборот.

После окончания процесса объединения громад райсоветы и райадминистрации в нынешнем виде окажутся не нужны. Районы будут укрупняться — на месте двух-трех создадут один и ему будут переданы функции, которые сейчас находятся у обладминистраций: строительство и ремонт дорог областного значения, содержание ПТУ, интернатов и спецшкол. Аналогичные вызовы встанут и перед областными властями — после передачи большей части функций (и имущества) на уровень громад и районов область станет заниматься некими новыми функциями, которые в рамках децентрализации заберут у Киева. Что это за функции — неизвестно.

И это один из самых серьезных недостатков реформы. Закон об объединении громад есть, уже есть первая громада, а самого закона о громадах нет. И никто толком не может сказать, чем они будут заниматься и за что будут отвечать. Пока все происходит в рамках полумер — объем полномочий общины определяется решением облсовета. На практике это означает, что объем полномочий громад в разных областях и даже соседних громад в одной области может быть разным.

Еще один недостаток — неясно, когда начнется реформа райсоветов и райадминистраций. Суть реформы вроде бы и понятна, а дата начала — нет, точно только, что не в этом году. В результате на одной и той же территории будут функционировать и старые райадминистрации, и объединенные общины — кто-то из них будет без работы, а значит и без денег. Конфликты в таких условиях предопределены. Первый и самый главный — за землю.

Децентрализация власти предусматривает внедрение принципа повсеместности местного самоуправления, то есть полномочия главы громады распространяются не только на территорию населенного пункта, но и на земли между селами и городами. Однако соответствующий закон до сих пор не принят, и землю вне населенных пунктов распределяет райсовет. Споры за землю существовали и до реформы — можно вспомнить перманентный конфликт между властями Ирпеня и Киево-Святошинского района из-за границы города. После реформы в таком варианте количество споров вырастет в невероятной прогрессии.
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #19 : 13 Август 2015, 15:17:53 »
В общем-то предсказуемое развитие ситуации:
Цитировать
Расширенное заседание Славянской райгосадминистрации состоялось 12 августа. На нем обсуждалось несколько разноплановых тем.
...
Рассмотрев «назревшие» рабочие вопросы, участники заседания, наконец, перешли к рассмотрению основного пункта повестки дня — реализации закона Украины о добровольном объединении территориальных громад. Напомним, что этот вопрос на уровне района обсуждается уже не первую неделю. Окончательных результатов обсуждения еще нет, но, по словам Олега Власова, есть общее видение ситуации.
Это видение состоит в том, чтобы входящие в состав районного совета населенные пункты не шли на предложения о слиянии, поступающие от мэрии Славянска. По мнению главы Славянской РГА, на данном этапе необходимо сохранить структуру района в нынешнем виде, после чего можно будет начинать с руководством Славянска отдельный разговор об административном переформатировании.
Создается впечатление, что по этому вопросу между руководством города и района возникли серьезные разногласия. Чем закончится противостояние — покажет время.
http://tvplus.dn.ua/news/11/full/476/
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #20 : 14 Август 2015, 19:19:46 »
Цитировать
13 августа в Краматорске состоялось расширенное совещание рабочей группы по обновлению Стратегии развития Донецкой области до 2020 года в направлении «Повышение самодостаточности местного самоуправления».

На совещании, кроме представителей областной власти, регионального Офиса реформ, местных органов власти присутствовал советник ПРООН Адриан Ионеску. Чтобы выслушать мнение руководителей городов, районов и населенных пунктов Донетчины о процессе объединения территориальных громад, из Киева приехали Лилия Попова (Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины) и Юрий Джигир (Министерство финансов Украины).

... своеобразный итог обсуждению подвел первый заместитель главы Донецкой облгосадминистрации Евгений Вилинский. «Мы будем разрабатывать инвестиционные инфраструктурные проекты, и в тех громадах, которые быстрее пойдут путем объединения в соответствии с Перспективным планом, данные проекты будут реализовываться в первую очередь. Как за счет фонда Государственного бюджета, так и за счет местных бюджетов», - подчеркнул он.

«Поэтому у меня к вам простое предложение: или мы сейчас работаем вместе и получаем от вас проекты, содействующие развитию ваших территорий, или… все будут сидеть без денег. Я вам это обещаю», - подытожил Вилинский, добавив, что «его двери всегда открыты для тех, кто объединяется в громады и закрыты для тех, кто не хочет этого делать».
http://slavdelo.dn.ua/2015/08/14/obedinyaytes-ili-sidite-bez-deneg-vilinskiy/
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #21 : 19 Август 2015, 23:34:59 »
Цитировать
Про утворення Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади
14 августа 2015 года
...
1. Утворити Черкаську селищну об’єднану територіальну громаду, створену внаслідок об’єднання територіальних громад Черкаської (смт Черкаське, с. Новомиколаївка, с. Іванівка, с. Шнурки) селищної, Привільської (с. Привілля), Прелесненської (с. Гірелесне, с. Майдан), Олександрівської (с. Олександрі вка, с. Красноармійське, с. Троїцьке, с. Октябрське) сільських рад Слов’янського району, з адміністративним центром у смт Черкаське Слов’янського району.
2. Призначити перші місцеві вибори депутатів Черкаської селищної ради та Черкаського селищного голови об’єднаної територіальної громади на 29 листопада 2015 року.
...
Жебрівський П.І.
ссылка

Цитировать
Про утворення Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади
14 августа 2015 года
...
1. Утворити Андріївську сільську об’єднану територіальну громаду, створену внаслідок об ’єднання територіальних громад Андріївської (с. Андріївка, с. Варварівка, с. Новоандріївка), Сергіївської (с. Сергіївка, с. Роганське) Слов’янського району, Золотоколодязької (с. Золотий Колодязь, с. Грузьке, с. Кучерів Яр, с. Веселе, с. Новотроїцьке, с. Мар’ївка, с. Петрівське, с. Лідине) Добропільського району сільських рад, з адміністративним центром у с. Андріївка Слов’янського району.
2. Призначити перші місцеві вибори депутатів Андріївської сільської ради та Андріївського сільського голови об’єднаної територіальної громади на 29 листопада 2015 року.
...
Жебрівський П.І.
ссылка

Цитировать
Про утворення Краматорської міської об’єднаної територіальної громади
14 августа 2015 года
...
1. Утворити Краматорську міську об’єднану територіальну громаду, створену внаслідок об’єднання територіальних громад Краматорської міської (м. Краматорськ, сел. Ашуркове, с. Семенівка), Біленьківської (смт Біленьке, сел. Василівська Пустош), Красноторської (смт Красноторка, смт Малотаранівка, смт Комишуваха, с. Привілля), Шабельківської (смт Шабельківка, смт Олександрівка, смт Софіївка, смт Ясна Поляна), Ясногірської (сел. Ясногірка) селищних рад, Дмитрівської (с. Дмитрівка) сільської ради Слов’янського району, з адміністративним центром у м. Краматорськ.
2. Призначити перші місцеві вибори депутатів Краматорської міської ради та Краматорського міського голови об’єднаної територіальної громади на 29 листопада 2015 року.
...
Жебрівський П.І.
ссылка

Цитировать
Про утворення Краснолиманської міської об’єднаної територіальної громади
14 августа 2015 года
...
1. Утворити Краснолиманську міську об’єднану територіальну громаду, створену внаслідок об’єднання територіальних громад Краснолиманської міської (м. Красний Лиман, с. Брусівка, с. Старий Караван, с. Щурове, сел. Ставки), Ямпільської (смт Ямпіль, с. Закітне), Ярівської (смт Ярова, с. Олександрівка, сел. Соснове), Дробишевської (смт Дробишеве, с. Дерилове), Новоселівської (сел. Новоселівка), Кіровської (смт Кіровськ, с. Торське) селищних, Тернівської (с. Терни, с. Ямполівка, с. Колодязі, с. Іванівка, с. Новосадове, сел. Дзержинське), Шандриголівської (с. Шандриголове, с. Середнє, с. Зелена Долина), Рідкодубівської (с. Рідкодуб, с. Карпівка, с. Нойомихайлівка, с. Липове, с. Катерині вка, сел. Нове), Криволуцької (с. Крива Лука, с. Іллічівка, с. Діброва, с. Каленики), Коровоярської (с. Коровій Яр), Рубцівської (с. Рубці, с. Лозове, с. Вовчий Яр), Яцьківської (с. Яцьківка, с. Кримки) сільських рад Краснолиманського району, з адміністративним центром у м. Красний Лиман.
2. Призначити перші місцеві вибори депутатів Краснолиманської міської ради та Краснолиманського міського голови об’єднаної територіальної громади на 29 листопада 2015 року.
...
Жебрівський П.І.
ссылка

И из перспективного плана формирования территорий общин (с изменениями)
Цитировать
Відомості про територіальні громади, що увійдуть до складу Миколаївської територіальної громади
   Миколаївська міська рада      
1.   місто Миколаївка   
   Рай-Олександрівська сільська рада      
2.   село Рай-Олександрiвка   
3.   село Стародубівка   
4.   село Пискунівка   
   Райгородоцька селищна рада      
5.   смт Райгородок   
6.   смт Донецьке   
7.   cело Карпівка   
8.   cело Селезнівка   
   Малинівська сільська рада      
9.   село Малинівка   
10.   село Васютинське   
11.   село Никонорівка   
12.   село Оріхуватка   
13.   село Першомар’ївка   
14.   село Тихонівка   
15.   село Юрківка   

Цитировать
Відомості про територіальні громади, що увійдуть до складу Слов’янської територіальної громади
   Слов’янська  міська рада
1.   місто Слов’янськ
   Андріївська селищна рада
2.   смт Андріївка
   Мирненська сільська рада
3.   селище Мирне

Цитировать
Відомості про територіальні громади, що увійдуть до складу Святогірської територіальної громади
   Святогірська міська рада
1.   місто Святогірськ
   Маяківська сільська рада
2.   село Маяки
3.   село Пришиб
4.   село Сидорове
5.   село Тетянівка
   Хрестищенська сільська рада
6.   село Хрестище
7.   село Адамівка
8.   село Глибока Макатиха
9.   село Микільське
   Долинська сільська рада
10.   село Долина
11.   село Богородичне
12.   село Краснопілля
13.   село Мазанівка
Будьте живыми.

Оффлайн konstantin

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 1595
  • Лайков: 26
  • Популярность сообщений: +258/-877
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #22 : 20 Август 2015, 06:32:09 »
    Городское начальство суетилось. Районное начальство суетилось. Собирались. Высказывались мнения.
    Как ПАН сказал, так и будет.
   
Стремился к солнцу. Дошёл до ручки. И стало всё до лампочки!

Оффлайн Пётр Гуляев

  • Постоялец
  • ***
  • Сообщений: 168
  • Лайков: 4
  • Популярность сообщений: +67/-49
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #23 : 20 Август 2015, 13:10:42 »
С Семеновкой (которая пока что в Славянске) объединяться не перспективно?

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #24 : 20 Август 2015, 13:51:52 »
С Семеновкой (которая пока что в Славянске) объединяться не перспективно?
Да по этим данным даже с Былбасовкой непонятно.
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #25 : 22 Август 2015, 13:01:42 »
Внезапно все вновь изменилось
Цитировать
ПЕРЕЛІК
розпоряджень голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації, що втратили чинність
1. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14 серпня 2015 року № 390 «Про утворення Краснолиманської міської об’єднаної територіальної громади».
2. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14 серпня 2015 року № 391 «Про утворення Октябрської сільської об’єднаної територіальної громади».
3. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14 серпня 2015 року № 392 «Про утворення Очеретинської селищної об’єднаної територіальної громади».
4. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14 серпня 2015 року № 393 «Про утворення Краматорської міської об’єднаної територіальної громади».
5. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14 серпня 2015 року № 394 «Про утворення Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади».
6. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14 серпня 2015 року № 395 «Про утворення Черкаської селищної об’єднаної територіальної громади».
Распоряжение главы обладминистрации №409
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #26 : 08 Сентябрь 2015, 21:48:58 »
Цитировать
8 вересня Кабінет Міністрів України своїми розпорядженнями затвердив перспективні плани формування територій громад Рівненської, Хмельницької, Донецької, Миколаївської, Сумської та Черкаської областей.
ссылка

К сообщению прилагается карта, но понять по ней что-либо проблематично.
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #27 : 11 Сентябрь 2015, 17:45:48 »
Цитировать
О том, каким видит будущее объединение в общину руководство города, мы поговорили с начальником управления экономики Еленой Ковалевой, курирующей это направление работы. По ее словам, предлагаемая Славянском концепция предполагает включение в состав будущей городской территориальной общины поселков Мирный, Былбасовка, Андреевка, Райгородок, сел Рай-Александровка, Хрестыще, Малиновка, Маяки, Долина и города Николаевка.
...
Соответствующие предложения были разосланы адресатам 24 июля. Согласно закону, председатели местных советов должны были в течение месяца обсудить эту инициативу с жителями и дать ответ. На сегодняшний день официальные ответы получены из Николаевки, Рай-Александровки и Малиновки. Все три письма содержали отказ, объясняемый тем, что местные советы решили объединяться в другом формате. Остальным предложение разошлют повторно.
...
В пятницу, 4 августа, Верховная Рада утвердила изменения в законы «О добровольном объединении территориальных общин» и «О местных выборах», призванные устранить ряд нестыковок между этими нормативными актами. Например, территориальная община теперь считается созданной с момента вступления в силу решения всех советов, постановивших добровольно объединиться.
...
На территории Славянского района  это решение касается двух общин: Черкасской поселковой и Андреевской сельской. Первая включила в себя пгт Черкасское, села Новониколаевка, Ивановка, Шнурки, Приволье, Прелестное, Майдан, Александровка, Красноармейское, Троицкое и Октябрьское. Вторая объединила села Андреевка, Варваровка, Новоандреевка, Сергеевка, Роганское Славянского района и села Добропольского района: Золотой Колодец, Грузское, Кучерив Яр, Веселое, Новотроицкое, Марьевка, Петровское и Лидино. Также из Славянского района в состав Краматорской городской общины «ушло» село Дмитриевка.
http://tvplus.dn.ua/news/11/full/633/


Цитировать
Председатель Донецкой облгосадминистрации Павел Жебривский предлагает при формировании территориальных громад в области утверждать социокультурные стандарты по польскому примеру.
...
«Польский образец мы хотим взять для внедрения в Донецкой области. На этой неделе я дал задание сектору, который отвечает за децентрализацию и формирование громад, в течение месяца изучить их социокультурные потребности и стандарты, затем утвердить своим распоряжением. В первую очередь будут учитываться численность населения и территориальные возможности», - отметил Павел Жебривский.
Управление информационной политики и по вопросам прессы ДонОГА
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #28 : 17 Сентябрь 2015, 00:51:51 »
Цитировать
25 октября этого года первые выборы депутатского корпуса, а также сельских, поселковых и городских голов состоятся в трех новообразованных территориальных громадах Донецкой области.
Об этом сегодня сообщил председатель Донецкой облгосадминистрации Павел Жебривский, отвечая на вопрос иностранного журналиста, каким процесс децентрализации в регионе видит областная власть.
...
25 октября 2015 года первые выборы депутатского корпуса, а также сельских, поселковых и городских голов состоятся в трех территориально-административных единицах Донетчины: Октябрьской сельской, Краснолиманской городской и Черкасской поселковой объединенных территориальных громадах.
Пресс-служба ДонОДА
Будьте живыми.

Оффлайн Fanciful Frog

  • Ветеран
  • *****
  • Сообщений: 4385
  • Лайков: 17
  • Популярность сообщений: +599/-1980
Re: Админ.реформа, децентрализация
« Ответ #29 : 16 Ноябрь 2015, 15:12:51 »
Цитировать
В правительстве обещают, что насильно не будут объединять местные общины, но до поры до времени
«Есть простой принцип: когда люди проходят этот пусть самостоятельно, через осознание, все процессы происходят очень быстро. Задача в том, чтобы найти аргументы, показать преимущества, чтобы объединение произошло добровольно. Когда мы видим, что сделали все возможное, и остаются громады, где некому принимать решение, мы будем делать это административно»
ДС
Будьте живыми.